和林深刚出军营，林风一边踱步，一边陷入沉思，思绪如潮水般翻涌。

走着走着，他突然停下脚步，伫立在原地，脑海中逐一浮现出各村的自然环境。

白岩村地势平坦开阔，又紧邻电站，在他最初的规划中，这里将被打造为第二个工业区，显然不适合发展养殖企业。

营盘村地域宽广，人口稀少，地形以丘陵为主，坡度较为平缓，按照他的设想，未来这里会建成一座大型牧场，为全乡源源不断地供应牛肉、牛奶、羊肉等畜产品。

如此筛选下来，适宜建立养殖企业的地方，便只剩下红岩村和户育村了。

想到这里，林风的目光变得坚定起来。

这个年代要实现乡村的发展，让底层村民摆脱苦难，必须进行一场土地改革。

只有将土地从各村头人和地主手中剥离出来，才能打破旧有的土地垄断格局，让底层的村民有资产，能吃饱饭，发展才有根基，才能谈发展。

为了防止日后再次出现土地兼并的情况，土地所有权必须归国家所有，再将田地和部分林地分包给农户。

同时，为了提高土地的使用率，城市和农村户口也需要进行分离，让城市户口不具备土地承包权，并且每十年对土地承包进行一次调整，保留宅基地，限制使用农田用于住宅建设。

林风的思维愈发活跃，他意识到，各村建立企业的计划，正是实现土地从村头人和地主手中剥离的绝佳契机。

通过政府出管理人员、技术人员和资金，地主出土地，老百姓出力合办企业，将土地从地主手中收上来，这样一举多得，不仅能解决系统兑换人口的限制问题，还能加快地方建设，可谓一举多得。

利用资金、市场、技术优势，以及可观的收益和权力，搞一些公私合营的企业，让头人和地主看到未来一年的收益比种田种地高的多，不愁他们不心动。

他开始仔细琢磨如何合理分配股份。

首先，要确保收益具有足够的吸引力，让各方都愿意参与进来。

其次，要考虑防止资本血腥压榨工人，过度扩张进而难以节制。

最后，怎么保证广大村民的利益？及怎么维持企业的活力？这些都要想好。

经过深思熟虑，他确定了股权设置方案：头人和地主以土地所有权入股，占 20%。村民以劳动力入股，占 30%；政府出资金、出技术，占50%。

对于那些不愿出让土地且无杀敌通敌罪行的，政府按市价收购，付款周期为 五年，第一年支付 30%，其余 70% 在后续四年还清，但这些人需迁出当地，并且不再具备土地承包权。

解决了养殖企业的土地难题后，林风的思绪旋即飘向各村的产业布局。

他深知，随着政府机构的壮大、学校的扩张以及未来城市人口的激增，家具需求必将水涨船高，兴办一家家具厂刻不容缓。

学校课本、政府文件以及工厂包装印刷等领域，也存在着巨大的市场空间，一家印刷厂必不可少。

普通纸张、卫生纸、包装纸的需求日益增长，还需筹建一家造纸厂。

考虑到未来橡胶工业对原料的海量需求，建立橡胶园亦是当务之急。