崇祯三年四月，京畿地区的旱情持续恶化。

\"让开！都让开！\"五城兵马司的官兵挥舞着长棍，勉强维持着秩序，\"排队！都排队！\"

崇祯皇帝站在城楼上，望着城下的景象，心如刀绞。

数以万计的流民从四面八方涌向京城，如同一场缓慢移动的洪水。他们衣衫褴褛，面黄肌瘦，眼中既有绝望，也有最后一丝希望——朝廷的赈济。

\"陛下，情况越来越严重了。\"秦翼明站在一旁，声音凝重，\"仅昨日一天，就有近两万流民涌入京畿。现有的安置营已经人满为患，再这样下去，恐怕...\"

\"朕知道。\"崇祯皇帝打断道，\"城内情况如何？\"

\"不容乐观。盗窃、抢劫案件频发，甚至出现了小股流民冲击粮店的事件。前天，东城区的一家粮铺被洗劫一空，店主全家被打死。\"

崇祯皇帝眉头紧锁：\"加派人手，严厉打击此类行为！另外，命令户部再拨银两，在城外增设安置营。\"

\"陛下，\"秦翼明犹豫道，\"户部已经捉襟见肘了。毕大人说，再这样下去，连军饷都发不出了。\"

\"那就从内帑出！\"崇祯皇帝斩钉截铁，\"朕的龙体尚在，大明就不能倒！\"

\"陛下仁德！\"秦翼明拱手，\"不过，臣还有一事禀报。\"

\"说。\"

\"有情报显示，部分流民中混入了李自成的探子，他们在暗中煽动，鼓励流民组织起来抢粮。\"

崇祯皇帝面色一沉：\"查！给朕严查！一旦发现，立即处决！\"

\"臣遵旨。\"

就在此时，远处突然传来一阵喧哗。崇祯皇帝定睛一看，只见城门附近，一群流民正在与守卫发生冲突。

\"怎么回事？\"

秦翼明迅速派人查问，很快回报：\"回陛下，是一群流民强行闯城，被守卫拦下，双方发生了冲突。\"

\"伤亡如何？\"

\"已有三名流民被打死，两名守卫受伤。\"

崇祯皇帝沉思片刻：\"传朕旨意，城门守卫要严格把关，但不可过度使用暴力。对流民，要疏导为主，武力为辅。\"

\"臣遵旨。\"

离开城楼，崇祯皇帝直接前往文华殿，召集大臣紧急议事。

\"诸位爱卿，\"崇祯皇帝开门见山，\"流民潮已经对京畿造成巨大冲击，朕要听听你们的应对之策。\"

徐光祚首先发言：\"回陛下，臣以为当务之急有三：其一是扩建安置营，集中安置流民；其二是加强治安管控，防止暴乱；其三是加紧从南方调运粮食，确保基本供应。\"

\"粮食调运进展如何？\"

\"回陛下，\"户部侍郎回答，\"南方粮食已在加紧运输，但运力有限，且沿途需要重兵护送。更令人担忧的是，江南一些地区出现了囤粮惜售的情况，疑是士绅从中作梗。\"

崇祯皇帝面色一沉：\"给朕严查！胆敢在此危急时刻囤积居奇者，一律从重处罚！\"

\"陛下，\"五城兵马司指挥使拱手道，\"流民安置营内卫生条件恶劣，已有疫病苗头。若不加以控制，恐怕会重演去年的瘟疫。\"

\"命令太医院立即派人前往，加强防疫。另外，格物院编撰的《简明防疫手册》，要发到每个安置营，确保基本防疫措施落实。\"

\"臣遵旨。\"

\"还有，\"崇祯皇帝环视众人，\"朕听说部分大型工程因流民冲击和工人缺粮而停工，是否属实？\"

工部尚书拱手道：\"回陛下，确实如此。尤其是京城周边的水利工程，已有三处被迫停工。\"

\"这可不行！\"崇祯皇帝拍案而起，\"这些工程关系到抗旱大局，岂能停工？传朕旨意，立即组织流民参与工程建设，以工代赈！\"

\"陛下，\"工部尚书犹豫道，\"这些流民大多体弱多病，恐怕难以胜任繁重的工作。\"

\"那就根据体力分配任务！强壮者挖渠修井，体弱者运送物资、准备饭食。总之，要让所有人都有事做，有饭吃！\"

\"陛下英明！\"众臣齐声应和。