随着领土的不断扩张，朱高煦也不得不考虑地区的治理问题，十五万汉人要统治两万万印度人这可不是一件容易的事，作为武将，他的政治能力相比武力要差了很多，想到这里，朱高煦的也不由得有些欣慰，自己的侄孙女还惦记着自己，给自己出了一个好主意。

联合宗室被分封南洋八国，扬、秦、晋、周、鲁、楚、蜀、岷，并实施人口互换政策，他们也与自己面临着同样的困境，汉人的人口比例占少数，既然汉人达不到统治整个国家的数量，那就直接把水搅浑，彻底打破九个藩国的人口结构。

到时候大家都不是本地人口，挑起各类人口之间的矛盾，在前期自己带着汉人去平衡这些人口之间的矛盾，不断地消耗这些人口，等到汉人达到一定的数量之后，那么整片大陆都彻底的是他越国的了。

想象确实很美好，不过现实上的改革依旧要进行，在经济方面，朱高煦大力推行“屯田制”。将十万移民安置在恒河流域，组织他们开垦荒地，种植水稻和棉花。

同时，他积极鼓励海商前来贸易，开放加尔各答、孟买等重要港口，并规定所有贸易活动必须以大明货币进行结算，且要遵守大明的商业规则。

在文化方面，朱高煦强制推行大明文化。他在各地建立汉学书院，从大明聘请教师授课，教授汉语和儒家经典。他要求当地民众改变原有的服饰和饮食习惯，向大明风格看齐。对于违反规定的人，根据情节轻重给予罚款、劳役等处罚。

在宗教方面，朱高煦采取了强硬措施。他认为当地宗教可能会对自己的统治构成威胁，于是派军队捣毁寺庙和宗教场所，焚烧宗教典籍，抓捕处决宗教人士，严禁当地宗教活动，强制民众改信大明主流宗教或放弃宗教信仰。

一旦发现有民众暗中进行宗教集会，明军会立即进行严厉惩处，参与者将受到重罚，集会场所也会被焚毁。

朱高煦的军队已经推进到了大明乌斯藏都司边境。最让朱高煦无奈的事就是在这里，他们竟然遇到了乌斯藏的噶举派势力。

本来朱高煦是打算和这些人和平相处的，毕竟他们算起来也是大明人，如果从这里开出一条和大明通商的陆上通道，那也算是一件好事。

可是这个噶举派觉得自己在当地拥有深厚的宗教根基和一定的军事力量，对朱高煦的到来充满警惕并进行了反抗。

朱高煦亲自指挥军队对噶举派进行多次进攻，他下令用火炮轰击噶举派的寺庙和据点，火铳手则对敢于反抗的僧侣和信徒进行射击。

经过多次战斗，噶举派的势力逐渐被削弱。最终，在朱高煦的强大压力下，噶举派不得不做出妥协。但朱高煦并没有就此满足，要求当地推行大明的宗教和文化政策，强制要求噶举派的僧侣还俗，学习大明的语言和文化，否则将被驱逐出这片土地。

在解决完一系列问题之后，朱高煦决定将德里作为越国的都城，并将其改名为乐安，远征快两年的时间了，他也不由得怀念起他之前的乐安州封地来，既然回不到大明的乐安，那在越国，他就把越国的首都命名为乐安。

王宫之中，朱高煦等待着朱高炽和朱昭熙的行动，在大明的时候，他就对乌斯藏都司就很不爽了，可是那时候大明没有精力和能力去攻打乌斯藏，现在自己手上两万万无处挥霍的人力，也是时候为大明帮帮场子了，彻底打通陆上与大明的通道。