按照规定，合作社资金互助用于农业生产，但实际上呢？

这些资金要么流向房地产，要么被周德发挥霍掉了，这明显不符合农业合作社的宗旨。”

李恨水目光落在司法局长身上，问道：“法律上有没有突破口？”

司法局长瞥了一眼陈一楠，似乎想说又不敢说。

李恨水敲敲桌子，盯着他，大声道：“问你呢！直说无妨，不要有什么顾虑！”

司法局长这才说道：“李书记，我赞同你的观点，合作社以合法形式掩盖非法目的，除了你刚才说的资金未按协议投入农业生产外，据我了解，还有几个关键疑点。

一是合作社承诺的年化收益率非常高，远超正常农业项目的回报率，明显具有非法占有目的。

二是部分资金流向几个可疑账户。

三是负责人失联前频繁转移资金。

这符合集资诈骗罪的构成要件。

我们建议公安机关立即对这些线索展开侦查，固定证据，查封资产，尽可能减少储户损失。”

李恨水质问坐在身边的陈一楠：“陈市长，司法局长都把证据和法律依据说得这么清楚了，你还在拿‘证据不足’当借口？！

十几天前群众报案，你拖延至今，到底是能力问题，还是另有隐情？”

陈一楠吞吞吐吐的，说：“李书记，叶市长说是生产、供销、信用‘三位一体’综合合作改革试点项目，是国家政策鼓励的，不宜轻易动用刑事手段。

叶市长建议不要轻易立案，还说一旦刑事立案，问题更复杂，资金更难追回。”

李恨水神情严肃：“陈市长，我要求，从现在起，你立刻组织警力对兴农合作社展开全面侦查，查封所有账目和资产，冻结相关人员的银行账户，并将周德发等人找到！

如果再敢拖延，我第一个拿你开刀！如果因为刑事立案有错，需要承担责任，我来承担！”

做领导的，必须担当作为，不能只想着捞好处，不敢担责任。

李恨水最鄙视那些关键时刻不敢担责任，出了事推卸责任，有好处抢着要的领导。

李恨水这么一说，陈一楠不好拒绝，只得表示立即立案。

李恨水安抚群众代表说：“乡亲们，案件即将正式立案侦查，接下来我们会每天通报进展。

我们会采取一切措施，尽可能挽回你们的损失。”

散会后，李恨水匆匆去了市政府二楼餐厅，陪薛贝贝吃饭。

市政府餐厅在副楼。

一楼是职工餐厅，二楼是市领导餐厅，还有几个包厢。

很多单位都是如此，领导和其他干部并不在同一个餐厅就餐。

在二楼餐厅就餐的都是副处级以上领导。

包厢主要用于公务接待。

菜肴已经上桌。

陈亮、薛贝贝等人边聊边等。

李恨水快步走向餐厅，朗声道：“不好意思，处理群众上访，让你们久等了！”

时值晚秋，餐厅里开着空调。

脱下西服外套的薛贝贝，黑色打底衫恰到好处地凸显出胸部饱满的轮廓，诠释着令人心动的曲线美。